养老金问题再现及让人眼红的福利

十一长假前夕，清华大学公共管理学院与社会保障中心教授杨燕绥发布了一份《中国老龄社会与养老保障发展报告2013》(以下简称《报告》)，这份报告明确指出，由于老龄人口存在养老资产不足、消费和购买能力不足等问题，未来可能陷入“银发贫困状态”。

引用《报告》中的定义来说，“银发贫困”源于我国即老即富准备不足。这首先体现在未富先老，人均GDP水平未达到1万美元即进入老龄社会；其次，未备先老，养老服务体系和老龄产业发展滞后，养老难困扰着2至3代人；再次，未老先懒情绪滋生，劳动人口(15至64岁)就业参与不足，加之养老金增长快于低收入人群的工资增长的“倒挂”政策，再鼓励人们提前退休和早退休，更加剧了养老资产准备不足。当这个人群进入高龄失能阶段，将会有越来越多的人陷入“银发贫困状态”。

此外，除了养老制度陷入困局，中国老龄化趋势加快也是一大重要原因。也是在近日，根据报告提出的一些问题，有媒体对此作进一步的采访，发现中国或是上“变老”速度快的。

以为参照，目前全60岁以上老年人口总数达6亿，其中中国占近30%；2010年发展中65岁以上的人口平均比重是5%，中国高出该数值的3.87个百分点；法国老年人口比例从7%翻倍到14%经历了115年，瑞典用了85年，而中国将仅需27年。

目前，中国已进入“银发贫困的状态”十年，我国正处于中度老龄社会阶段。一个残酷的现实迅速地被摆放在人们面前：“人虽然活着，钱却没了。”

正所谓“不患寡而患不均”，对于未富先老的快速老龄化，我们亟需面对。其中的一个主要问题就是养老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持续性等方面。

在此次的《报告》中，剑指的首要问题就是养老金政策欠公平，身份制和多轨制等问题导致养老金贡献和待遇差距在不断加大；其次，养老金制度欠效率，企业和职工养老金费率偏高，但养老金替代率偏低，为社会平均工资的40%左右，缺乏养老金待遇调整机制；后，养老基金的可持续性也面临相当大的压力。

近年来，我国在推动养老服务工作方面也投入了一些心力。就在8月底，财政部还曾下拨24亿支持养老服务市场化试点；另外，还将学习英、美等发达，对个人养老保险实行税收优惠，在2015年启动这类个人税收递延型养老保险试点。

众所周知，加拿大曾多次被联合国评为“上适宜人类居住的”，不仅因为它闻名于世的北美教育体系、优良的居住环境，更因为后期加国政府能提供给到居民们优质贴心的福利待遇。很多移民加拿大的申请人都或多或少的看中了这一点。

加拿大的福利主要包括以下几个方面：

“社会福利金”（Social Welfare）：此为加国福利体系的一块基石，是用于每个加国人能保持一个基本的生活标准，即有吃有住有穿，没有收入，而且银行存款在1000元以下的每个人都能申请到这笔钱，单身人士可获每月500-700加元，三口之家可有1100-1300加元左右，已足够维持一个低水准生活，如果一直没有工作，则可以永远拿下去。

“牛奶金”（Child Tax Benefit）：又称为家庭津贴，从英文字面上看，没有任何牛奶的意思，这是当地中国人给起的名字，顾名思义就是这笔钱供小孩喝牛奶是够了，在加国，每个小孩从一出生到18岁，每月都可领取这笔补助，多少则是根椐父母去年的收入而定的，通常每月可得100元左右。

“托儿补助金”(Child Care Subsidy)：在加国，6岁前小孩的学前教育是自费的，而且费用很贵。一个小孩的月托费要600-800加币，很多低收入家庭因此无力把小孩送去接爱早期教育，因此政府就专门拨出钱办这事，新移民到加拿大以后，一般都属于低收入家庭，因此，都可以申请此笔补助，政府根据你家的情况，有时补贴一半，有时全额补助，但请注意，这笔钱不是给你的，而是真接给你小孩所在的幼儿院的。申请这笔钱要排队的，所以应尽可能早去报名。

“政府房”（Government Housing）：为了“居者有其屋”，低收入者也能住房，加国政府每年都拨款建造大批的“政府房“，由政府委托专门的公司管理，以极低的价格出租，而且往往是很漂亮的大楼，什么人可以申请呢？原则上任何人都可以，但它的特殊收费方式把有钱人自动排除在外，基本收费原则是按收入的百分比交租，通常是月收入的25-30%。如你的月收入只1000元，你只需拿出250元交房钱即可，而你住的可能是二室一厅的、三室一厅的大型公寓。

“失业金”（Employment Insurance，简称EI）：这笔钱初到加国是领不到的。顾名思义，只有工作一段时间后，失业了，才能拿到这笔钱。现行政策规定，在过去一年中连续工作910小时，失业了即可领这笔钱，通常是你原月薪的56%，可连续拿十个月，注意有几中情况你将拿不到失业金，一是由于你犯严重错误而被老板开除，二是由于你自动辞职。

“养老金”OAS：若你是六十五以上的加拿大公民或合法居民，在加拿大居住满十年，你就可以领取养老金的全额，若你未能符合居留期条件去领取养老金的全额，你或许仍可以领取部分养老金。若你是从与加拿大签有社会保障协约的来的，且你在两个居住的时间符合低要求的话，你或许有资格申请养老金。

“退休金”：凡在工作期间，供纳退休金税的人士，就可在60岁至70岁之间申请退休金。

“收入保障津贴”GIS：若你领取养老金而只有很少或没有其他收入的话，你可以申请额外辅助金，这称为收入辅助金。

“医疗保健福利”Healthcare Plan：加国实施全民保健计划，加国居民不单在享受免费的医疗服务，在国外支付的医疗费用亦可在回国后向有关部门申请退还。

“配偶或鹭寡辅助金”（Spouse's Allowance And Widowed Spouse's Allowance）：若你年龄介于六十至六十五岁之间，在加拿大居住满十年，切你的结婚或同居配偶是领取养老金和收入辅助金的话，你便可以申请联邦政府的配偶辅助。

此外，还有：政府福利援助金（General Welfare Assistance）、家庭援助金（Family Benefit Allowance）、辅助金（G.A.N.S.）、伤残退休金（Disability Benefit）、丧偶退休金（Survivor'S Benefit）、高龄市民药物福利计划、基本老人福利等等。